东郭先生与狼的故事，不应该在现实中上演。

在英国，通过一部法案需要多久？

通常情况下，从提案到国王御准，要几个月甚至跨年，其间要经过多轮辩论、委员会审查、上下两院反复拉锯。但《钢铁行业（特别措施）法案》是个例外。

这是一部专门针对一家中国民营企业的法案。2025年4月12日，从下院到上院再到国王御准全部流程走完，颁布它只用了大约六个半小时。对于自由散漫的英国人来说，这简直是“神速”。而且当天是星期六，英国工党政府紧急召回了正处于复活节休会期的议员们。这是自1982年马岛战争以来，英国议会首次在休会期于周六召开会议。

六个半小时走完一部法案，为的就是剥夺一家中国企业对英国钢铁公司的控制权。

但这还远没结束。今年5月，英国政府公布《钢铁工业（国有化）法案》草案，计划将临时接管变为永久国有化。到了7月16日，法案正式生效，英国钢铁公司正式转为国有企业。

英国为什么如此急不可耐？事情要从2019年讲起。

当时，英国钢铁公司宣告破产，英国政府四处寻找买家。中国企业敬业集团以约5300万至7000万英镑完成收购，承诺为其保住岗位，投钱升级改造。

彼时，这场收购被誉为中英关系“黄金时代”的“黄金成果”。

但收购完成后，英国钢铁公司财务状况每况愈下。欧洲能源危机爆发和英国政府环保政策让成本攀升，日亏损高达约70万英镑。为此，敬业提出关停旧高炉转向电弧炉，向英国政府申请10亿英镑补贴，但英方只愿出5亿。

英国钢铁公司斯肯索普工厂的两座高炉，是英国仅存的原生钢生产设备，一旦关停，英国将成为G7中唯一不具备原生钢生产能力的国家。

谈判破裂后，敬业宣布计划关停高炉。可仅半个月后，英国议会就闪电通过了上述法案强行接管。英国商业和贸易大臣雷诺兹对此直言称，允许钢铁行业落入中国人之手“过于天真”。

可临时颁布法案强制剥夺中企权益的做法不是“保护”，这是明抢。

敬业集团接手英国钢铁公司时，这家钢企已濒临倒闭。敬业集团不仅掏出真金白银收购，还累计投入超12亿英镑升级设备、稳就业。若非中国企业出手，英国钢铁公司工人恐怕早已失业。

中国企业雪中送炭，英国却过河拆桥。更令人不齿的是英国对补偿问题的态度。敬业集团已依据《中英双边投资协定》启动磋商，要求对全部投资损失给予补偿。

可据BBC报道，英国商业和贸易部的回应竟是“赔偿金额将独立确定，若有，才需支付”。

征收行为已经发生，补偿便应是法定义务，何来“若有”之说？

此前敬业集团曾诉求，若出让所有权，至少要补偿10亿英镑以清偿债务并收回投资。而英国政府仅出价不足1亿英镑，谈判破裂后更是一分不掏，直接立法强征。

英国国家审计署估算，截至2026年1月底，英国政府为维持英国钢铁公司已耗资3.77亿英镑，预计6月底将超过6亿英镑。

英国政府宁可拿纳税人的血汗钱打水漂，也要把中企重金投出的成果吞个干净。

如今，敬业集团明确发文表示“必将悉数追偿，分毫不让”。中国商务部也敦促英方遵循公平公正非歧视原则，切实保障中国企业合法权益。

无论最终结果如何，英国政府这番做法，已让其所谓“法治国家”“尊重国际义务”的自我标榜沦为笑柄。

英国今天能对敬业集团下手，明天就能对任何外资下手。这对中英经贸关系乃至英国与世界各国经贸关系的冲击，恐怕远比一座钢厂的得失更为深远。

东郭先生与狼的故事，不应该在现实中上演。毕竟今天的投资和承诺，明天可能被极速立法全盘推翻。

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